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做好城市管家 促进社会和谐

来源:赤峰市政府网    作者:本站   发布时间:2017年6月19日        阅读次数:    打印  内容纠错    

  

  【主持人】各位网友,大家好!今天我们有幸邀请到红山区城管局唐晓东局长,来到我们在线访谈栏目,就红山区城市管理和城管行政执法工作在此与大家进行互动交流。欢迎您唐局长!
  【嘉宾 唐晓东】主持人好,各位网友好!
  【主持人】城市管理和城管行政执法一直是广大市民十分关注的问题。而红山区是全市的中心城区之一,情况更具有代表性,先请唐局长为我们介绍一下红山区的城市管理和综合执法基本情况吧。
  【嘉宾 唐晓东】红山区城市市容环境管理局于2011年经自治区人民政府批准进行城市管理综合行政执法试点并组建红山区城市管理综合行政执法局,是全国第三批综合行政执法改革的试点城市。承担着红山区市政、园林、规划、房管、环保、工商、土地、物业等方面的综合执法工作和红山区全区的城乡环卫保洁、垃圾清运、市政设施管护、占道(破路、牌匾、彩虹门、演出台、张挂宣传品、摊点设置)审批、渣土管理、公厕清掏管护、垃圾无害化处理、粪便处理、桥涵维护、城市防汛、智能停车、游商散贩治理、露天烧烤查处等具体工作。
  全系统近3000名员工(其中环卫工人2700余人)承担着全区800万平城市道路、300万平农村道路、160万平方米绿地保洁,管护垃圾站点182个、垃圾压缩站23座、公厕217座,通过环卫工人手中的笤帚和勤勤恳恳的敬业精神为全市卫生城和文明城市的创建,做出了积极的贡献。
  【主持人】红山区城市管理的效果大家是有目共睹的,请问在具体的工作中,咱们局都采取了哪些重要的举措呢?
  【嘉宾 唐晓东】宝剑锋从磨砺出,一分耕耘一分收获。红山区综合执法局成立五年来,在具体的工作中进行了积极的探索和不懈的努力。
  执法体制上:经过多年实践和充分论证,为更好地提高城市管理质量,充分调动各方面的积极性,红山区于2016年5月27日对城乡管理体制实施了改革,将综合执法局的执法职能下沉、延伸到镇街,在13个镇街成立了执法大队,人员、编制、经费设施全部下放到镇街。镇街行政一把手任执法大队大队长,行政分管领导和辖区派出所所长任副大队长,负责本辖区内的综合执法工作,业务受综合执法局指导。将环卫保洁上划至综合执法局,由综合执法局统一作业、统一管理,并且在全市范围内率先实现了城乡环卫保洁工作一体化、全覆盖。同时,为加强城乡综合管理和执法的协调调度工作,成立了城乡综合管理委员会,办公室设在区政府办公室,负责对全区各部门之间的城管工作进行统筹保障、督查落实。
  新的城市管理体系具备了更强的综合性、服务性、强制性、功能性,新体制实施后,城市管理效果、执法效率明显提升。
  具体措施上:根据新体制运行情况,近期,我们就体制机制是否完善、区级保障是否到位、属地管辖是否重漏、执法职能是否交叉、人员配备是否合理等问题开展了“回头看”,逐条梳理问题、线索,逐项完善措施、保障。本着“传导压力,封闭责任”的原则,就“回头看”中存在的问题,建立了“一级平台、两级管理、五层监督”的工作机制,即:充分发挥智慧城管数字平台“耳聪目明”的优势;坚持城管委和镇街两级管理;推动居民、信息员、镇街、城管局、城管委五层设防监督,利用各类资源,实现城乡管理共治、共管、共建、共享,逐步向精细化转变。从2017年1月1日起,推动和实施了红山区最严城乡管理,在全区范围内实施了城乡综合管理“六个零容忍” 和“十个严管理”。即对新增违法建设、街面建筑原材料堆放销售、私设临时市场、露天烧烤、建筑垃圾乱排乱放、物流配货扰民六个方面实行零容忍;对私设防停设施、非机动车辆乱停乱放、占用公共空间洗车修车、夜间施工扰民、未经审批户外宣传广告、私设废旧品回收固定场点、居住区垃圾积存、露天宰杀和销售禽畜、乱牧滥牧、畜力车进城十个方面实行严管理,同步修定了《红山区城乡综合管理考评标准(试行)》。
  并且新的考评制度坚持问题导向,按照“谁主管、谁负责”的原则,对主体镇街和相关责任部门进行“双轨制”考评,即将考评内容按“六个零容忍”、“十个严管理”和常规综合执法内容3个层次进行考评,并辅以“双随机”抽查为主,复查、互查、专项检查和追踪督查等并用方式,以100分为基础分,实施加减分制,对问题积分,以分数论英雄,以解决问题为目的。对当月出现2次零容忍事项的责任单位进行全区通报批评;当月出现3次零容忍事项的责任单位,约谈班子主要责任人;当月超出3次零容忍事项责任单位的主要领导启动离岗培训、组织调整和一票双查等追责机制。
  截至目前,居(村)民私搭乱建、违规抢建、超审批扩建、未批先建的势头得到有效遏制,红山村(居)民规矩意识明显增强。
  【主持人】唐局长您刚才谈的是综合执法方面的情况,红山区是我市多次“国家卫生城”称号的主战场,干净的市容环境给市内外客人留下了深刻的印象,能否给我们介绍一下环卫工作的主要做法?
  【嘉宾 唐晓东】确实,作为中心城区之一,红山区在国家卫生城、文明城、园林城市中担负着十分重要的作用,在某种程度上来说,是红山环卫工人用扫帚扫出了一个卫生城也不为过。红山环卫工人的吃苦耐劳精神、精益求精的敬业态度和一丝不苟的工作作风都是值得我们城管人崇尚和积极践行的,我为我们有这样的环卫工人感到自豪。
  具体工作中,我们建立了“定岗、定人、定责、定奖惩”的四定管理制度及考核标准,实行街路分片、分段责任目标管理,做到分工明确、任务到组、责任到人。采取岗勤与机动巡查相结合、日常管理与集中整顿相结合、白天巡查与夜间巡查相结合的管理机制,实行错时、无缝隙管理。
  结合全区综合执法制度改革,“十个全覆盖”和美丽乡村建设,在全市12个旗县区中率先实现了城乡一体化管理、城乡环卫工作无缝隙全覆盖。通过户集、村收、区运和区处理,全区范围内实现了生活垃圾资源化利用和无害化处理,农村村民享受到了城市居民的待遇。与红山区范围内所有的机关、部队、学校、企事业单位、个体工商户、临街住户以及农村村民住户等责任单位均签订了包环境卫生、包绿化管理、包门前秩序的“门前三包”责任书。为规范临时性市场和车辆摆放,制定出台了《红山区自行车协管员考核评价指导办法(试行)》、《临时性市场规范管理指导意见(试行)》等制度,全区卫生环境得到强有力的制度保障。
  另外,为有效应对雨雪等极端天气,我们确定了除雪作业“以雪为令”,不分昼夜雪停即清,实现雪停6小时主要街路“车不压雪”,4天内“积雪出城”;防汛作业中制定并落实了《红山区城管局防汛工作实施方案》,成立防汛小组,组织抢险队伍,实行防汛期24值班,及时疏通、清淤排水管网,确保城乡卫生环境一直处于安全稳固的高效运行状态。为有效应对各种突发情况,区政府在财政非常紧张的情况下,特批一定数额的应急资金,确保突发情况处置到位。
  【主持人】作为全市第一个实现城乡环卫一体化的旗县区,在农村环卫工作中的具体做法有哪些?
  【嘉宾 唐晓东】城乡环卫一体化后,新增300万平方米农村和通村道路的清扫保洁任务。我们对所辖的19个行政村、129个自然村,配备清扫作业人员238名,今年还将增配200名环卫人员。实行所有自然村每天普扫一遍,全天进行保洁。为各村新建地坑式垃圾点82个、公厕64座、垃圾压缩站5座,近期还将统一配放垃圾箱、垃圾桶,由局环卫大队统一清运、统一处置。近期我们又制定并印发了《红山区农村垃圾治理实施方案》, 对于村民产生的生活垃圾做到日产日清,生活垃圾不积存,全程封闭压缩转运,集中到生活垃圾场做无害化处理,垃圾处理率达100%;对于粪便垃圾,定时保洁,及时清掏,全程封闭运送,注重粪便清运车辆保洁,粪便垃圾无害化处理率达到100%,确保村民的生活环境干净整洁。
  【主持人】刚才唐局长为我们介绍了红山区城市管理工作的具体做法,那么下一步将会有什么新举措呢?
  【嘉宾 唐晓东】一方面继续巩固已经取得的既有成果,对私搭乱建等城市管理顽疾继续保持“零容忍”的高压态势,发现一起、打击查处一起,绝不宽容。另一方面,我们继续做内功,进一步提高城市管理综合执法水平。2017年度在全系统开展了“管理提升年”活动,具体来说就是落实两个计划、实现五个提升。两个计划是年度宣传工作计划和年度培训工作计划;五个提升是通过广泛宣传、自我培训、单位培训和严格要求,实现机关工作人员业务能力提升、全体人员服务意识提升、执法人员执法水平提升、综合执法环境提升、领导和老百姓满意度提升。
  为扩大全体市民城市管理的参与度和知晓率,我们将开展城管进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭的“五进”宣传活动,使每一个居民既是城市管理的参与者,又是城市管理的监督者和市容环境的维护者,更是美丽城市的享受者,每个市民都要做城市管理的主人。
  【主持人】唐局长,你对城管局的工作是怎么定位的?
  【嘉宾 唐晓东】城市管理工作是一个显性工作,必须做实功,来不得半点虚的,需要所有的参与者时刻保持高度警惕。我将我们的工作定位为城市这个“大家庭”的“家庭主妇”。我们的工作是在完成自己本职工作的前提下,既要规范“丈夫”和“孩子”的生活习惯,又要改正“丈夫”和“孩子”生活中的不良习惯,同时还要引导“丈夫”和“孩子”参与到“家庭”的各项家务活动中来。否则,“丈夫”随处弹烟灰、“孩子”到处放东西,“家庭主妇”再能干,就是累死,也难以形成干净、整洁的生活环境。所有家庭成员只有主动规范自己的生活习惯、人人参与到环境治理当中来、人人自觉爱护生活环境,这个“大家庭”才能和谐幸福。
  【主持人】好的,下面我们来看一下网友提出了哪些问题。
  【网友朱雀玄武】破路施工现象给市民出行带来了极大的不便,一直为市民所诟病,红山城管是如何处理这一棘手的问题呢?
  【嘉宾 唐晓东】在过去的一段时间内,一些方面我们确实出现过重审批、轻监管的现象。近期,首先在行政审批中落实了破路审批的“全程责任”,即一个破路审批项目从事前审批、事中监管到事后监督由专人全程负责,任何一个环节出现问题均由具体人员责任,这样就保证了破路按照批复的地点、规模、时限、质量保质保量地完成,尽可能缩短对市民出行和生产生活的影响。
  同时,为从源头上解决随意破路现象的发生,我们制定并下发了街路破路施工管理办法,除关系市民生产生活的应急抢修外,明确了新建路面5年内、新修路面3年内不得破路施工,其他路面施工每年集中审批一次,其他时间不进行审批并函告驻区相关部门,保证了“拉链”不能随时、随便拉开。
  另外,在城市管理中经常被市民诟病的还有渣土的清运,渣土车像赛车、渣土车过处尘土飞扬的现象时有发生,使得路人苦不堪言。对此,我们在严查、严管、严处的同时,要求所有工程车辆必须全程严密苫盖,严防沿路抛洒。同时要求营运车辆车轮不得帯泥上街行驶。渣土清运必须由有营运资质的建筑公司或营运车队实施,不将单个车辆或个人列为营运主体;对运输渣土的车辆实行诚信管理,设立营运车辆黑名单,凡运输渣土的车辆累计偷排乱倒一次,沿途撒漏三次以上者,以后均不得在红山区境内从事渣土运输;临街工地设美化式护栏、遮挡;施工工地竣工后及时清理、平整等等。
  还有一个老百姓关心、关注的就是市政设施毁损、维修的问题。截至目前,红山区市政处承担着260公里排水管线管护、19座雨水泵站运行、12公里雨污干管管护、13公里支线管网管护工作,今年还将维修改造32条街路、40条小巷。我们郑重向社会承诺:对于破路面积在100平方米以内,土方量在150立方米以内的小型破路恢复工程,实现24小时内恢复并实行破路恢复终身追究制;为保证维修恢复效果,城区主要街路的破路恢复均由我局负责监督。
  【网友生图腾】今年春节过后,红山区街头巷尾热议的一个话题就是智能停车,能否给我们简单介绍一下相关情况?
  【嘉宾 唐晓东】红山区老城区人口密度大、商业网店多,停车难、停车乱成为影响城市环境的主要因素,为彻底解决这些因城市规划不足、空间受限造成的历史欠账,向有限的空间发掘无限潜力,有效解决中心城区停车难、停车乱的问题,红山区政府采用使用者付费,通过PPP模式,引入中兴智能交通,实施红山区智能停车项目。该项目总投资10亿元,分两期完成。其中,一期投资1.5亿元,3年内完成,主要建设内容为停车信息云服务平台、路侧泊位数据采集和管理收费系统、收费稽查终端、公共停车场智能化改造和数据接入、小区和商业等配建停车场动态数据接入、停车人APP应用、配建停车诱导系统等;二期投资8.5亿元,5年内完成,主要建设在具备条件的地段建设经营型立体停车泊位约1万个,一二期建设可交叉同步进行。2017年将完成15000个公共停车位施划工作,将有8000个智能停车位、2处停车楼投入使用,目前项目正在稳步推进中。项目全部建成运营后,将成为赤峰城区一道靓丽的风景。
  【网友守望红山】 红山区作为中心城区,人口数量多密度大,每天产生的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾很多,咱们红山区城管局是怎样处理的?
  【嘉宾 唐晓东】目前红山区有垃圾站点182个、垃圾压缩站23座,城区垃圾无害化处理厂和粪便无害化处理厂各一座。
  针对餐厨垃圾的问题,我们正积极推进赤峰市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。该项目建成后,将构建赤峰市中心城区餐厨废弃物的循环经济模式,通过建设智能化收运系统、数字化管理平台、餐厨废弃物处理工程和餐厨废弃物资源化产物循环利用体系的搭建,科学管理、妥善处置赤峰市中心城区餐饮业产生的餐厨废弃物,实现餐厨废弃物的“减量化、无害化、资源化”。2016年该项目成为国家第三批餐厨垃圾处理试点城市项目之一,总投资9000万元,占地16800平方米,处理能力为110吨/日,服务覆盖红山区、松山区(含新城)、元宝山区(平庄镇和建昌营镇)和喀喇沁旗(锦山镇、牛营子镇),投产后日产生物堆肥15吨,沼气6000立方米,生物油脂6吨,年可代替燃煤1500吨。目前,该项目正在进行基础建设,预计今年8月底投入运营。
  【主持人】好的,非常感谢唐局长在百忙之中来到这里,与大家交流红山区城市管理和城管行政执法工作的情况。我们也在此祝愿红山区城市管理工作越来越好。
  感谢大家的参与,各位网友,下次再见。



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