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名  称: 2018年政府工作报告 文  号:
著录日期: 2018-01-19 公开日期: 2018-1-19
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2018年政府工作报告

来源:本站    作者:本站   发布时间:2018年1月19日        阅读次数:    打印  内容纠错    

     

 

——2018117日在赤峰市红山区第九届

       二 次   

 

赤峰市红山区人民政府区长  林晶华

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,市委、市政府和区委的正确领导下,区人大和区政协的监督支持下,我们自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得进展新成效全区地区生产总值预计达到350亿元,增长8%;规模以上固定资产投资202亿元,增长15%;社会消费品零售总额155亿元,增长11%;城乡居民收入达到33500元和17900元,分别增长10%和11%;一般公共预算收入实际完成21.7亿元,其中税收18.8亿元,增长17.7%;一般公共预算支出32.4亿元,增长20.5%。一年来我们主要做了以下工作

    (一)保持经济平稳运行。发挥工业支撑作用,开展优化工业发展环境促进工业稳定增长专项行动,为企业争取扶持资金2800,减免税费4600万元,降低用电成本9200万元盘活停产半停产企业11家远联钢铁跻身“中国民企500强”行列,东荣集团加入国际羊绒驼绒制造商协会,企业利润总额增长4.5%发挥投资关键作用,招商落地项目53个,引资到位81亿元,增长13%;开工建设5000万元以上重点项目79个完成投资152亿元。发挥金融保障作用,帮助重点中小企业融资11亿元,10家企业进入多层次资本市场。

(二)推进产业转型升级。工业结构持续优化。实施金剑铜业搬迁扩能、远联钢铁板坯连铸延压赤峰制药退城进园等传统产业升级项目,推进了大数据产业园、拓佳电子产业园、泰领海创生物科技园、富勒烯产业化基地等新兴产业项目,与京东方、杭萧钢构、方圆药业、天煌制药龙头企业实现深度合作,工业园区新入驻企业14家,冶金产业占比降至61.5%战略性新兴产业占比提至12%。服务业综合改革试点扎实开展。物流园区再次获得国家级优秀物流园区殊荣,实现交易流通470亿元,铁发现代物流基地、泽快运物流配送中心等项目全面竣工,京东区域性分拨中心落户快递产业。保税物流中心贸易额达到1.5亿元,建成国际快件监管中心,引入东疆保税港区平行进口车和进口商品直营业务,加速向“买全球卖全球”挺进。启动老旧市场退城进园。龙腾国际广场主体竣工,万悦广场运营在即。塞北金融小镇和北方有色金属总部基地入驻银企15家旅游集散功能进一步强化,接待游客279人次,实现旅游收入63亿元积极构建新型农业经营体系。土地流转率、合作组织覆盖率和农产品就地加工转化率分别达到55%、56.5%和58%,成为自治区田园综合体试点旗县

(三)提升城市宜居水平。铁南棚改配套设施和腾空地块建设加速推进,东城、西城、西南地、哈达和硕棚改房屋征收大规模展开。赤峰至京沈客专连接线加快建设。铁南大街、城南立交桥、火花路大桥红星路站前桥竣工通车。改造街巷32条。新建智能停车位5000个建设公交枢纽站3处新增优化公交线路4条公交站点500米覆盖率达到93%。气化赤峰工程开工建设,铺设综合管廊12公里,改造供热管线10公里新建雨污管线4.8公里,疏通排水管线266公里,改造雨水泵站3座,城市内涝有效缓解。开展重点区域绿化、“两山两园”建设和环城水系治理,新增改造绿化3760亩,成功创建国家园林城市。积极整改环保督察反馈问题,推进污染防治攻坚战,圆满完成年度减排任务。关停自备水源54对河道实行河长制管理,对医废中心进行技改升级,对垃圾填埋场进行改造加固,引入社会资本建设了餐厨废弃物资源化利用项目强化城乡综合管理与执法属地责任,违法违规行为实施零容忍和严管理治理露天烧烤、游商散贩、私搭乱建、机动车乱停乱放取得明显成效。加强智慧城市建设,铺设专用光纤100公里,安装物联网感知终端1.2万个,上线运行智慧城管、智慧市政、智慧安监项目19城市治理信息化水平显著提升。加强社区治理服务创新,顺利通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估。

(四)加大改革创新力度。深化“放管服”改革,强化行政权责清单管理和“双随机、一公开”监管开展减证便民专项行动,激发了创新创业活力。全面实施“多证合一、一照一码”和个体工商户全程电子化登记,新增市场主体9200余户。建成区镇村三级政务服务体系。组建国有资本运营公司,国有企业整合重组基本完成。供给侧结构性改革持续深化,农业农村、国有林场、供销社、校园足球、机构编制等专项改革有序实施大力推进科技创新,自治区首家食品药品验证中试基地投入使用,天奇制药和东黎绒毛数字化车间成为工信部智能制造支持项目,获批有权专利50项,引进高层次人才41名

(五)着力保障改善民生民生支出占财政支出的比重达到72%。新增城镇就业9150人,转移农村劳动力就业1.5人次。加强扶贫对象精准识别动态管理,易地扶贫搬迁工程竣工入住,教育扶贫、健康扶贫、社保兜底实现全覆盖。社会保险参保37.4万人次。企业退休人员养老金实现十三连增,城乡低保标准每月提至585元和350元,为计划生育特殊家庭发放一次性扶助金,加大临时救助、医疗救助和救急难力度,困难群体生活得到保障。采取政府购买服务方式为1283名老年人提供居家养老服务。农村中小学办学条件提升工程全面竣工,新改建中小学幼儿园6完成23所学校校舍安全改造和8所学校标准化塑胶操场建设,实施集团化办学模式,中考900分以上人数占全市三分之一,高考二本上线率达68.5%。建成接官健康养老服务中心。组建红山医疗集团,公立医院取消药品加成,药品采购推行“两票制”,家庭医生签约服务近18万人。完成妇幼保健院一期工程。顺利通过国家卫生城复审。二道井子遗址博物馆和红山区文化中心开馆运营红山文化展示中心主竣工,社区体育设施不断完善,文体惠民工程有效开展。国防教育、民兵预备役和双拥共建扎实推进,民族宗教、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等事业取得了新成绩,税务、金融、海关、力、交警、消防等单位为全区经济社会发展做出了新贡献。

(六)维护社会和谐稳定。建立安全生产1+8制度体系,开展安全生产监管执法年和十大重点行业专项整治行动,生产安全事故和死亡人数下降40%和75%。建成食品加工小作坊园区,农产品检验检测中心投入使用,强化食品药品信息化监管,监管效率提高4倍以上。制定政府债务化解计划,成立债务管理专门机构,争取上级专项、政府债券19.4亿元,置换政府债券15.6亿元,防范处置非法集资,开展农村高利贷综合整治,守住了不发生系统性金融风险的底线。开展集中化解信访案和社会矛盾攻坚行动,突出抓好“三类重点群体”信访问题,一批久拖未决的信访积案得到解决。开展治欠保支专项行动。依法防范打击违法犯罪活动,群众安全感有效提升。

    过去一年,政府系统深入学习宣传贯彻十九大精神,认真落实习近平总书记重要指示批示精神,严格遵守党规党纪,积极整改中央和自治区党委巡视反馈问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“四个意识”和“四个自信”持续增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,108件人大代表建议和107件政协委员提案全部办结。依法履行政府职能,规范工作制度,强化重大行政决策合法性审查,依法行政水平得到提升。开展“三比一整治”活动,加强行政监察和审计监督,狠抓督查落实,政府作风进一步好转。

各位代表,过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是区委总揽全局、正确决策的结果,是区人大和区政协认真监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众务实进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表区政府,向所有为红山区建设与发展作出贡献的同志们,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还存在一些问题:经济发展质量效益不高发展方式不能很好适应高质量发展要求;战略性新兴产业引领作用不强,传统产业多数处在价值链低端,产业融合发展水平较低;决胜全面小康社会还有不少弱项,科技创新驱动能力资源环境承载能力不足,打好“三大攻坚战的任务艰巨保障和改善民生任务较重,城乡建设管理、教育、医疗、养老等领域还存在很多短板;政府治理能力有待提高,担当精神不够、执行能力不强问题还很突出。对这些问题,我们将下大力气解决。

2018年主要工作

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:以党的十九大精神统领,坚决贯彻落实自治区、赤峰市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,加快转型升级、深化改革开放、促进城乡融合、加强和改善民生,坚决打好“三大攻坚战”,守好发展、民生、生态三条底线,促进全区经济社会持续健康发展。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城乡居民收入增长8%左右。为实现上述目标,我们重点做好以下工作:

(一)加快建设现代化经济体系聚焦发展实体经济,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,大力推进“互联网+”行动,加快建立要素高效流动、竞争公平有序、微观主体充满活力的市场经济体系,不断增强经济创新力和竞争力。

1.加快新型工业化进程。坚持存量提升和增量带动两篇文章一起做,计划实施重点项目73个,年度完成投资62亿元新增规模以上企业10规模以上工业增加值增长7.5%左右。优化升级传统产业推进金剑铜业搬迁扩能和远联钢铁技改升级。完成赤峰制药退城进园,实施天津步琪药业、格林特精细化工中间体等项目建设,落实扶持医药产业发展壮大的奖励办法,支持企业开展新药研发和仿制药一致性评价、实施引联重组和技改扩建,推动医药产业增添后劲力争“东黎绒毛”晋级国家驰名商标成远联钢铁、赛林泰药业等5家企业数字化车间培育壮大新兴产业集群加快拓佳电子产业园建设,实施埃晶电子、佳兆电路等液晶显示模组全产业链项目,深化京东方、小米企业合作,销售收入达到11亿元。建成泰领海创生物科技园,实施基因诊断、靶向治疗、蛋白多肽等8个产业化项目。积极发展现代蒙中药产业,推进天奇中蒙药博物馆、普康蒙中药配方颗粒等项目。建设富勒烯和石墨烯产业化基地,拓展新材料在生物医药、创新蒙药等领域应用。引进华为、诺基亚等企业优数据清洗、数据挖掘等产业核心,做强电子商务、端产品制造等关联业态,大数据产业交易额增长40%。实施园区振兴计划完善高新技术产业开发区规划布局,推动食乐康迪娜食品加工企业迁建升级,盘活停产半停产企业,推动自备电厂投产运营,开工建设配套服务区,确保晋升国家级高新技术产业开发区。加强绿色食品产业园建设,完善供电、供水、供气、供暖通讯等配套设施,支持企业入驻电商平台,启动晋升自治区级园区工作

2.大力发展现代服务业。瞄准中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等热点领域,着力打造大物流、大旅游大文化、大健康等产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化品质转变。蒙东冀北辽西商贸物流中心要发挥国家示范物流园区平台优势,做强金融物流、冷链物流、电商物流等新业态,加快钢材城、石材城招商运营步伐,规范发展大宗商品交易中心,力促快递产业园竣工运营,培育会展中心,打造会展品牌,提升区域性商品集散、分拨、会展功能,交易流通额突破500亿元。按照“一区两园”发展规划,加快综合保税区申建步伐,争取国际陆港临时对外开放权限,设立粮食、木材、汽车进口口岸和亚洲羊绒分销中心,发展跨境电商网购保税业务,推动中欧(赤满欧)班列双向常态化运行,中心贸易额实现翻番。建设艾美国际广场、维多利摩尔城、众联广场商业综合体,力促龙腾国际广场开业运营。围绕步行街核心企业,打造新零售商业模式,带动步行街转型升级。推进天丰商贸城二期、利丰二手车交易市场建设,加快千禧、福和利丰市场退城进园步伐。赤峰金融中心要立足服务实体经济,搭建金融服务平台,创新服务方式。加强塞北金融小镇和北方有色金属企业总部基地建设、运营工作,入驻企业总部、财富管理和金融机构40家以上。组建中小企业融资服务中心,开展供应链融资等服务,推动金融资源和资金需求有效对接。赤峰旅游集散中心要加快推进景区景点建设,全年完成涉旅投资26亿元,突出抓好田园综合体、“两山两园”、 赤新旅游公路重点项目,搭建汽车分时租赁服务平台引进专业团队,开展区域性旅游资源包装策划,让外地游客站得住、城区居民玩得好。接待游客人次和旅游收入分别增长8%和9%。赤峰养老服务中心要推进养老事业养老产业融合发展,全年政府购买居家养老服务2000人新建社区健康养老服务中心5个辐射全区三分之一的老年人。

3.推进现代市场经济体系建设加强现代政府、现代企业和开放型市场建设,进一步完善要素市场化配置,激发各类市场主体活力。以深化“放管服”改革为牵引推进现代政府建设。深化行政审批制度改革,进一步减证和推进“证照分离”,深化商事制度改革,加大减税清费力度,为“双创”提供全方位服务。创新事中事后监管机制,完善跨部门跨行业协同监管体系,建立信用红黑名单和信息共享披露制度,推进综合行政执法体制改革。完成政务数据归集共享,强化业务应用协调联动,打通“放管服”改革经脉。加强“互联网+政务服务”,推行“最多跑一次”的办事模式。全面创新为抓手推进现代企业建设。推动国有资本运营公司完善现代企业制度,发展混合所有制经济,突出主业、做强主业。鼓励企业管理创新,组织规模以上企业家到高校进修培训,提升企业家战略眼光市场开拓精神管理创新能力鼓励企业加强技术创新,组建化药创新联盟生物医药院士工作站万泽制药技术研发中心,成立智慧城市拓佳光电协同创新研究中心,推动博康药业、朗坤科技企业晋级国家高新技术企业,专利申请量和授权量增长10%,确保通过国家可持续发展实验区验收。支持企业运用期货、证券、债券等交易平台在更大范围整合资源,助力海达电器、佟明阡禾等7家企业进入多层次资本市场以负面清单为统领推动开放型市场建设。制定市场准入负面清单,破除各种歧视性限制和隐性障碍。落实鼓励外来投资的政策措施,开展招商引资“冬季行动”,立足生态环境承载力,用好“飞地经济”政策,围绕主导产业和重点地区,强化链式引资和集群招商,必保4月底前落地亿元以上项目15个,全年引资力争突破90亿元,增长10%左右。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,鼓励和支持民间投资,全年组织实施百万元以上项目220个,社会投资占比达到70%左右。

(二)加强宜居城市建设城市大小不是主要目标,功能完备、舒适便利、环境优美才是关键。着眼于宜居宜业宜游,不断弥补城乡建设与管理短板,解决好群众关心的交通、停车难活动空间少等问题,让老百姓在红山区生活得更舒心。

1.积极推进城市改造提升实施棚户区改造房屋征收冬季攻势,完成东城、西城、西南地、哈达和硕棚改征收任务启动六大份棚户区改造与社会资本合作,实施百合花园、红山世家等零散棚户区改造。加大铁南棚户区腾空地块开发建设力度,推进支线路网、截洪沟和地质灾害治理等工程建设确保小学、幼儿园、文体活动中心投入使用。启动旧街区综合整治,改造老旧小区37平方米

2.下大力气增强城区运行保障能力。立足“交通疏堵”,加快推进中环快速路、文联路松州路南通、宁澜路北通、一道街通、龙头山路南通、六大份片区路网、英金河人行景观桥等路桥工程建设实施大板路南通和306国道拓宽改造,完成元大道建设。优先发展公共交通。大力发展智慧交通,完善道路交通安全设施,强化交通组织管理,遏制因乱致堵立足“管网更新”,编制雨污分流专项规划,铺设、改造雨污管线74.6公里,新建供水管线168公里、中水管线38公里完成综合管廊建设立足“空间增绿”,升级清河路带状公园,建成城南立交区生态公园,完成“两山两园”景观提升和环城水系治理,加强通道小区和街巷绿化,新增改造城市绿地72万平方米。立足“风貌治乱,坚持疏堵结合,增设规范化便民市场及季节性果蔬市场加快立体停车场建设和停车位施划,集中开展违法建设、停车秩序、马路市场、广告牌匾外立面整治行动,桥北建成区和万达商业区打造成城市管理示范区,以点带面,全面突破实施环卫保洁市场化改革试点坚持不懈推进“厕所革命”,提升环卫保洁机械化水平

3.改善城乡发展基础条件铁路方面,加快赤峰至京沈客专连接线建设,确保年内进行轨道铺设完成京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造,对物流园区铁路专用线进行通透改造。能源方面开工建设富龙2×50兆瓦热电联产背压机组,确保气化赤峰和文钟220千伏输变电工程竣工投运。水利方面,大力推进跨区域调水赤峰支线工程,编制地表水拦蓄利用工程规划,年内建设蓄水工5处信息网方面加快智慧城市建设,统筹建设应用光纤主干网,整合利用感知终端物联网实现桥北建成区和步行街商圈等重点区域无线网络全覆盖,逐步构建区域性万物互联体系。

4.推动田园综合体建设取得突破性进展田园综合体作为乡村振兴战略的平台,农业供给侧结构性改革为引领,发展新农业、培育新农民建设新,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。围绕破解田园综合体要素制约发挥国有资本运营公司功能,创新建设管理模式加强农田水利、污水处理、旅游公自驾车营地、旅游厕所等基础设施建设建立土地规范流转、宅基地整合利用多元化生态修复机制,激活市场、激活要素、激活主体。围绕提升田园综合体产业层次,加大招商引资力度,重点引进创意农业、主题公园、文旅小镇康养乐园等项目,按照“一体一风格原则,深挖道谷南山生态旅游商务区、红山花都、创建农业等项目功能业态,推动产业功能、文化功能、旅游功能社区功能集聚融合围绕增加农民收入,以农民合作社为平台,完善龙头企业与农民利益联结机制,积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,让农民充分参与田园综合体建设促进农民收入持续稳定增加。

(三)提高民生社会事业发展水平。把坚持以人民为中心的发展思想与坚持实事求是的思想路线统一起来,针对群众还不满意的问题,周密谋划、精准施策、用心操作,把好事办实、实事办好,带给群众更多获得感、幸福感、安全感。

1.不断增强社会保障能力落实就业优先发展战略,认真解决好结构性就业矛盾,突出抓好复转军人、大学生、农民和城镇就业困难人员就业再就业。加强众创空间、孵化基地等“双创”平台建设,支持各类创业者围绕产业链开展创新创业活动,年内新增城镇就业9000人以上,零就业家庭保持动态清零。全面实行劳动用工信息网上备案制度,积极构建和谐劳动关系。完善环卫和社区一线工作者待遇调整机制。严格落实各项社会保障政策,继续提高城乡困难群众救助标准,统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展,保障困难群众基本生活。

2.优化公共服务供给实施教育布局和均衡发展三年行动计划,新改扩建桥北四中分校、赤峰五中、十小、高新区学校等中小学、幼儿园25所,扩大集团化办学覆盖面,强化师资储备,保障优质教育供给,确保通过国家义务教育均衡发展达标,解决好学前教育入园难和中小学生课外负担重择校热乱办班乱补课等问题;成立教育研究院,深化义务教育课堂教学改革,启动普通高中课程改革;加强一职专骨干学科和师资队伍建设,鼓励高技能人才到一职专兼职任教,打造高品质自治区改革发展示范校;建立民办教育督导制度,规范发展民办教育推进公立医院改革,开工建设第二医院桥北分院,建成妇幼保健院,加强基层蒙中药服务能力建设,促进红山医疗集团高效运转。加强计生服务管理。持续开展爱国卫生运动。大力发展老龄事业,保障妇女儿童合法权益。深入推进全民健身计划,加强公共体育设施建设,打造10分钟健身推动文化产业转型升级完善公共文化服务网络广泛开展群众性、公益性文化活动加强文化遗产保护与利用,推进二道井子考古遗址公园建设,力促红山文化展示中心建成运营;启动新一轮全国文明城市创建工作

3.建设社会大治理体系。群众自治为基础,推进网格整合、信息共享联动联,打造共建共治共享的社会治理格局,确保通过全国社区治理和服务创新实验区验收。推进综治城管安监等部门网格“多网合一统一划定三级社会治理网格,一格一员、专兼并用、综合履职,建成社会治理一张网。推进社会治理信息化,完成城市基础数据、行业数据部门服务热线整合,设立96345民生热线,完善“我的红山服务功能形成社会治理一本账,让老百姓一个电话找政府一按手指办成事。设立区镇村三级社会治理中心集中各层级力量和资源,联动采集信息发现风险,联勤化解矛盾、消除隐患,联合落实政策、服务群众,实现社会治理一体化。

(四)坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党的十九大围绕决胜全面建成小康社会作出的重大部署,必须拿出过硬举措,务求决战决胜。

1.打好防范化解重大风险攻坚战。完善财政预算体系,强化财政承受能力评估,严控政府债务增量。完成系统内非债券债务置换,优化债务结构,确保完成年度债务化解任务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。深化安全生产领域改革,筑牢风险等级管控和隐患排查治理两条防线,提升安全生产水平。推动食品小作坊退城进园,启动国家食品安全城市创建工作,保障人民饮食用药安全。推进法治信访、责任信访、阳光信访,依法及时就地处理各类矛盾纠纷。深化“平安红山”建设,推进“雪亮工程”,提高防范打击各类犯罪能力。健全突发事件应急处置机制。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理。做好第十届村委会换届工作。依法管理民族宗教事务。抓好国防动员、国防教育和后备力量建设,巩固双拥共建成果。

2.打好精准脱贫攻坚战。强化扶贫对象动态调整,做到贫困人口应纳尽纳、应退尽退。提高教育扶贫、健康扶贫、社保兜底水平。将产业扶贫与田园综合体发展相结合,建立扶贫项目储备库,发挥好扶贫产业专项资金引导作用,实现产业扶贫全覆盖。坚持扶志、扶智、扶能相结合,开展面向贫困家庭的职业技能培训,使有劳动能力的贫困人口有一技之长。强化扶贫攻坚属地责任,加强驻村工作考核。坚持脱贫不脱政策,防止脱贫群众返贫,提高扶贫质量。

3.打好污染防治攻坚战。结合环保督察反馈意见整改,实施17项污染防治工程,严格落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”,提高环境保护水平。实施大气污染防治行动,淘汰与治理结合减排,管理与查处结合抑尘,查补与巡视结合控秸,提升空气质量。加强水污染治理,全面消除城市黑臭水体,实施老哈河上游重点区域生态建设和修复工程,对全域8条河流进行“一河一策”河长制管理,推进东西旱河整治和小流域治理,改善区域水环境面貌。关停自备水源井60眼,建设文钟污水处理厂、红庙子污水处理厂二期和10万吨再生水厂。开展畜禽养殖污染治理。建设垃圾焚烧发电项目,建成餐厨废弃物资源化利用工程,推进废旧钢铁、建筑垃圾循环利用。

三、进一步提升政府自身建设水平

做好新一年工作,加强政府自身建设是保障。面对全面从严治党的政治要求和攻坚克难的发展重担,政府系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉维护党中央集中统一领导,坚守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”和“四个自信”,做到忠诚干净担当。坚持依法行政。加强法治政府建设依法全面履行政府职能,认真执行重大事项法制审查、稳定风险评估、集体决策、社会公示和听证制度,提升科学决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,定期向人大及常委会报告工作,向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化建设,加强政策解读,回应社会关切。加快依法治区进程,完善公共法律服务体系,深入开展“七五”普法,增强全社会法治观念。强化担当精神。树立以“敢作为、善作为、能作为”为荣,以“不作为、慢作为、假作为”为耻的鲜明导向,健全激励机制和容错纠错机制,营造放心做事、放手做事、放胆做事的良好环境。加强政风和机关效能建设,坚决杜绝光说不练、推诿扯皮、虎头蛇尾等不良风气。加强督查考核,对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为,严肃追责问责。加强廉政建设坚持“一岗双责”认真落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。强化巡视整改,完善人事编制、政府购买服务等规章制度,加强对扶贫开发、政府采购、工程评审招投标等重点领域监管,前移审计关口,扎紧制度笼子。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神,高度警惕形式主义、官僚主义新表现。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,保持公仆本色,对人民负责让人民满意。

各位代表,时代赋予重任,拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,凝神聚力,扎实苦干,奋发有为,开拓进取为创造红山人民美好生活新篇章,加快建设全市活力迸发、经济繁荣、生态宜居、文明和谐的首善之区而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

两山两园:红山、南山和桥北油松园、樟子松园。

河长制由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河湖管理和保护工作。

“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务。

双随机、一公开:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,公开抽查情况及查处结果。

多证合一、一照一码在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记代码证“三证合一”登记制度改革的基础上,进一步整合社会保险登记证、统计登记证等相关多个证照,统一由市场监管部门核发一个营业执照、标注一个社会信用代码。

药品采购“两票制”药品从生产企业到经营企业开一次发票,再从经营企业到医疗机构开一次发票。

安全生产1+8制度体系:1个总体实施方案和8项配套制度。总体实施方案是:《进一步加强安全生产工作实施方案》;8项配套制度分别是:《安全生产职权清单》《安全生产日检查、月调度、季分析、年总结制度》《安全生产举报奖励办法(试行)》《安全生产社会化服务工作方案》《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理办法》《安全生产专家聘用办法》《安全生产信息员制度》《安全生产曝光工作制度》。

三比一整治:比实干、比担当、比奉献,整治“雁过拔毛”式腐败。

三大攻坚战:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

一区两园一区是指综合保税区,“两园”是指保税物流中心和红山高新技术产业开发区。

大气十条、水十条、土十条“大气十条”是指《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号);“水十条”是指《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号);“土十条”是指《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)。

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