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名  称: 关于印发《红山区脱贫攻坚工作中存在问题 大排查大整治专项行动方案》的通知 文  号:
著录日期: 2018-04-28 公开日期: 2018-4-28
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关于印发《红山区脱贫攻坚工作中存在问题 大排查大整治专项行动方案》的通知

来源:本站    作者:本站   发布时间:2018年4月28日        阅读次数:    打印  内容纠错    

 

 

赤红扶组发〔2018〕9号

 

关于印发《红山区脱贫攻坚工作中存在问题

大排查大整治专项行动方案》的通知

 

各基层党(工)委,各镇人民政府、街道办事处,区直各部委办局,各人民团体:

为全面落实脱贫攻坚各项政策措施,进一步巩固和提升我区脱贫攻坚工作成效。按照市脱贫攻坚工作中存在问题大排查大整治专项行动方案部署政府决定,在全范围内组织开展脱贫攻坚工作存在问题大排查大整治专项行动。现将《红山区脱贫攻坚工作中存在问题大排查大整治专项行动方案》印发给你们。请各单位按方案要求认真贯彻落实。

 

 

                                                       红山区扶贫开发领导小组

                                                        2018423

 

 

红山区脱贫攻坚工作中存在问题

大排查大整治专项行动方案

 

为全面落实脱贫攻坚各项政策措施,进一步巩固和提升我区脱贫攻坚工作成效。按照市脱贫攻坚工作中存在问题大排查大整治专项行动方案部署政府决定,在全范围内组织开展脱贫攻坚工作存在问题大排查大整治专项行动。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记在打好精准脱贫攻坚座谈会和全国两会内蒙古代表团讲话精神,认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”核心标准,对照精准识别、精准帮扶、精准退出,产业扶贫、行业扶贫、易地搬迁、资金使用、群众满意度等方面,坚持问题导向,聚焦国家、自治区、赤峰市扶贫开发成效考核发现的突出问题,集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查大整治活动,做到责任再压实、政策再明确、工作再精准、成效再提升,确保各项工作全面达标,打好打赢年度脱贫攻坚战。

二、排查整治内容

全面排查整治各单位、各部门在精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、资金使用管理、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节,具体包括七个不落、一个推进

(一)扶真贫不落一人,必须全面覆盖

1.精准识别、精准退出是否落实到位,是否坚持标准,是否存在贫困户应纳未纳、应退未退错评、错退现象,两项制度政策衔接是否将符合条件的低保人口应纳尽纳。

2.贫困户识别和退出程序是否规范,贫困人口识别是否严格履行精准识别程序,贫困人口脱贫是否严格履行退出程序。

3.扶贫档案资料是否完整,贫困户档案是否反映进入、扶持、退出的全过程,是否有识别、帮扶和退出资料,是否有帮扶措施记载;村档案中的贫困户识别和退出基础信息、年度扶贫项目资金清单、行业扶贫措施清单及相关资料是否完整。

4.信息和数据是否准确,扶贫开发信息系统中贫困户相关信息和数据是否与实际情况相一致

(二)扶贫资金不落一分,必须全面到位

1.扶贫资金是否足额落实,是否按规定建立财政专项扶贫资金增长机制,年度扶贫资金增幅是否达到规定比例;财政预算扶贫资金是否按年度计划足额落实。

2.扶贫资金使用是否精准,是否重点投向贫困村和贫困户,资金分配是否与脱贫成效挂钩。

3.扶贫资金拨付是否及时,是否明确到具体项目,是否达到时序进度,是否存在资金结余结转、滞留和闲置现象。

4.扶贫项目安排是否精准,是否建立区镇村三级扶贫项目储备库,是否严格落实“户申请、村申报、镇街审核、区审批”的申报程序。

5.扶贫资金监管是否到位,扶贫资金使用是否建立精准使用监管机制,是否全部履行公告、公示程序,是否存在虚报、截留、挤占、挪用等违规违纪违法行为。

(三)扶贫政策不落一项,必须全面落实

1.重点工作推进是否有力,是否建立区镇(街)村三级书记抓扶贫的格局,主要负责人是否专题研究脱贫攻坚工作,地区、部门工作责任是否压实,检查评比是否过多,是否对扶贫领域作风建设问题进行排查和整治,基础档案建设是否规范。

2.政策落实是否到位,各项脱贫攻坚政策是否完备,是否精准施策落实到人,各类到户项目是否达到进度,各类到户资金是否按进度拨付。

3.政策效应是否明显,贫困户家庭收入是否增长,收入来源是否稳定,两不愁、三保障问题是否得到有效解决。

4.政策宣传是否到位,贫困户对各项脱贫攻坚政策是否知晓,对自身受益情况是否清楚,帮扶政策和到户措施是否上墙各级扶贫干部对扶贫工作基本情况、扶贫政策措施是否清楚,对扶贫工作人员业务培训是否扎实有效。

(四)产业扶贫不落一户,必须全面对接

1.产业扶贫是否实现全覆盖,否覆盖所有贫困户,贫困户是否有生产经营收入或分红收益,产业发展是否可持续。

2.产业发展模式是否精准,扶贫产业园、项目库是否规范建设,是否推行各类园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构等模式,是否做到因户因人施策。

3.经营主体带动作用是否发挥,是否风险可控,是否具备带动能力,是否吸纳贫困户就业,是否建立与贫困户的利益联结机制,贫困户是否长期、稳定受益。

4.服务措施是否到位,是否帮助贫困户选准产业发展项目,是否提供防疫、技术、信息、销售等服务。

5.非贫困村贫困户是否落实产业扶贫政策,是否同等对待非贫困村与贫困村的贫困户,是否安排并实施到户产业项目。

(五)健康扶贫不落一策,必须全面完善

1.健康扶贫政策是否实现全覆盖, 2017年以来贫困患者是否全部享受健康扶贫政策。

2.健康扶贫政策是否落实到位,是否坚持国家标准,落实三个一批”“先诊疗后付费、一站式结算全覆盖政策,贫困户是否知晓健康扶贫政策内容。

3.贫困人口医疗服务是否优化,是否推行贫困人口家庭医生签约服务,大病慢性病贫困户是否都有乡村医生签约,贫困人口是否全部建立电子健康档案是否落实健康管理、预约转诊等服务,是否实行大病慢性病分类救治措施。

(六)搬迁改房不落一宅,必须全面安居

1.搬迁户是否稳得住,是否核查搬迁户居住情况、就业现状、产业发展和收入状况,是否严格执行人均25平方米和户均自筹不超1万元的建房标准,是否存在原址重建,不愿搬迁的农户是否有佐证材料,是否真正实现搬得出、稳得住、有事做、能致富

2.危房改造项目是否落实到位,贫困户危房是否全部进行鉴定,贫困户危房改造是否纳入计划,项目是否按时开工,完工项目是否进行验收,验收后项目是否及时拨付补助资金。不愿改造危房的农户是否有佐证材料。

(七)整合力量不落一方,必须全面聚力

1.行业扶贫单位责任是否落实,是否专题研究行业扶贫政策措施落实,是否制定行业扶贫规划和年度计划,是否规范精准扶贫档案建设和受益贫困户清单。

2.驻村帮扶责任是否落实,有贫困人口的行政村是否全部安排驻村工作队,驻村扶贫工作队是否全部到位,是否存在挂名走读现象,是否熟悉扶贫政策和派驻地贫困情况,是否全方位开展扶贫工作,群众对驻村工作队及帮扶工作是否满意。

3.社会帮扶工作是否落实,即村企对接精准扶贫行动是否有实质进展,是否支持社会组织参与社会扶贫,是否开展扶贫公益活动。

(八)双基加快推进,必须不少一村

1.农村基础设施建设是否加强,贫困人口安全饮水等问题是否得到有效解决。

2.基础公共服务水平是否提升,教育、卫生、文化等基础公共服务是否得到保障。

3村集体经济收入是否稳定增长,是否行政村都有集体经济,是否支持村级发展特色产业,收入来源是否稳定。

三、 排查整治方式

实行分级负责,镇(街)排查、区自查的方式开展。

  (一)(街)排查。各镇(街)制定具体的排查整治办法,确保排查整治工作取得实效,不走过场。大排查大整治工作按村排查和镇(街)排查两个层面进行。村对照排查整治重点,逐户逐人逐项进行深入细致全面大排查,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,填写《红山区脱贫攻坚大排查大整治建档立卡户调查问卷》(附件1)、《红山区脱贫攻坚大排查大整治一般户调查问卷》(附件2)和《红山区   村脱贫攻坚大排查大整治汇总表》(附件4);镇(街)排查,逐村进行,填写《红山区脱贫攻坚大排查大整治(村)调查问卷》(附件3)和《红山区脱贫攻坚大排查大整治发现问题台账》(附件5)。

  (二)区自查。自查与镇(街)排查同步进行,行业部门对本领域进行自查;扶贫办采取工作安排与具体指导相结合、工作调度与专项督查相结合的方式。深入村、户开展调查走访,实地检查排查整治情况,查找脱贫攻坚工作中存在的问题,指导督促镇(街)村有序开展排查整治行动,汇总排查问题,列出问题清单、整改时限和责任人,整改一项销号一项。

四、主要工作措施

(一)加强组织领导扶贫开发领导小组、脱贫攻坚指挥部成员单位要各负其责,各尽其能,合力推进此次排查整治行动;各处级包村领导要进村入户指导排查整治专项行动;各镇(街)党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自部署、带头落实,深入一线督促指导,协调推动问题解决,确保政策措施落实到位,存在问题整改到位。各镇(街)以村为单位,组建由镇(街)干部、驻村工作队、村干部组成的排查整治专项推进组,负责排查整治工作,并安排专人负责协调汇总排查整治工作情况,及时上报工作进度和排查整治成果。各驻村工作队要协助指导所在村排查整治行动。各村根据工作需要设定一个或多个不等调查组,明确调查员,开展排查工作。

(二)强化排查整改。行业部门、镇(街)村对照排查整治重点,逐一梳理、逐项排查,对查找出的问题,逐条逐项明确整改措施和责任人,限时对账销号,推动各项政策措施惠及贫困群众,打通扶贫政策落实最后一公里”。对排查出来的问题实行“谁排查、谁整改”与交办整改相结合。对上级交办的整改问题按时完成。

(三)加大督导力度。区扶贫办、督考办按时间节点加大督促检查力度,指导各单位、各部门开展好大排查大整治专项活动。镇(街)村要根据排查整治时限要求,制定时间表、路线图,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追要安排专人具体负责,确保排查整治工作有序开展。区监察委要加大监督执纪力度,对活动中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃问责、追究责任。

(四)严格工作时序。514日前,行业部门、(街)形成大排查大整治工作台账,包括存在问题、整改措施、责任人和完成时限,汇总报扶贫开发领导小组办公室。519日前,行业部门、镇(街)要形成排查整治工作报告,报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等。528日前,区扶贫办根据行业部门、镇(街)上报材料和区自查情况,形成全脱贫攻坚工作存在问题大排查大整治情况报告,上报区扶贫领导小组和市扶贫办。

 

    附件:1.红山区脱贫攻坚大排查大整治建档立卡户调查问卷

         2.红山区脱贫攻坚大排查大整治一般户调查问卷

         3.红山区脱贫攻坚大排查大整治(村)调查问卷

         4.红山区   镇(街)   村脱贫攻坚大排查大整治汇总表

         5.红山区脱贫攻坚大排查大整治发现问题台账(镇街)

 

 

附件1:

红山区脱贫攻坚大排查大整治建档立卡户调查问卷

时间:2018               调查员:             

调查地点:                 镇(街)                 

户主姓名:                 联系电话                 

户主签字:                 (手印)

 

一、扶真贫不落一人(同时查看户档案)    

(一)你家户籍人口   人,家庭常住    人。你家建档立卡时间是     年。是否填写了申请表?     是否看到过公示公告?     主要致贫原因是                 

(二)家庭成员中是否有国家公职人员?    是否有现任村干部?     。你家是否有拖拉机、铲车等大型机具(3万元)?     若有,购买时间是      年。是否有货车、面包车或轿车(3万元)   ?若有,购买时间是     年。是否在城镇购买了商品房或门市房?   若有,购买时间是     年。是否长期雇佣他人从事生产经营活动   ?你家是否属于个体工商户(在工商部门注册有经营执照)   ?你家在村里是否属于种植业(或养殖业)专业大户   

(三)你认为村里有没有不困难的家庭进入了贫困户  ,如有,请具体举例                。村里还有没有比贫困户更困难的家庭没有进入贫困户  ,如有,请具体举例                                

(四)查看户档案,查看要点:

1.手册填写是否齐全;2.家庭成员姓名、性别、民族、与户主关系、出生时间、证件号码与户口簿上是否一致;3.联系电话、家庭住址、耕地面积、林地面积、住房面积、劳动能力是否与实际相符;4.帮扶责任人姓名、单位名称、单位隶属关系、联系电话填写是否准确,帮扶责任人变更填写是否规范,帮扶时间前后是否一致;5.贫困户属性填写及变更情况是否规范、是否多填、是否与实际情况相符;6.主要致贫原因填写是否规范,是否与实际情况一致;7.帮扶措施是否在贫困户建档立卡时间之后,项目内容是否真实、是否详细具体,是否与主要致贫原因相对应,帮扶单位是否准确、是否规范;8.帮扶成效是否在对应的帮扶措施时间之后。成效内容是否真实,是否与帮扶措施对应,是否能在“一卡通”体现。是否经贫困户本人签字确认(或按有手印)。

二、扶贫政策不落一项

(五)你家主要致贫原因是?                     是否为你安排与之对应的帮扶措施?                是否落实,相关补助资金是否发放到位?             

(六)你家是否有学龄阶段的子女?     若有,正在上学还是辍学了?   (辍学原因是             )。你是否知道我区教育扶贫政策?   是否享受过教育扶贫政策?        。义务教育阶段是否免除了学杂费?       是否获得教育资助?具体是        

三、扶贫资金不落一分

(七)你家是否直接或间接获得扶贫资金支持   ?如果获得了都包含哪些?如(农村基础设施建设、公共服务设施建设等例如:农村公路、活动广场)         

四、产业扶贫不落一户

(八)你家具有劳动力     人。目前是否有发展产业愿望   ?是否入股了村合作社或周边企业   ,若是,具体发展模式是什么?        分红多少?          是否为你安排了特色种养业发展项目   ?若是,具体项目内容是                                        。预计收益资金多少               。是否为你安排了光伏扶贫项目   ,预计收益多少        ?若都未安排,请具体说明原因                                      

(九)家中是否有人待业   ?是否有就业愿望   ?若是,是否参加过镇街和村里组织的技能培训   ?是否为你家安排了就业岗位   ?在哪里              ?收入如何?若未安排,请具体说明原因                       

五、健康扶贫不落一策

(十)你家是否有残疾或者生病的人员   ?若有,具体疾病(或残疾)类型是             。你了解我区健康扶贫政策吗   ?是否享受过健康扶贫政策补助   ?是否发放残疾证   ?若是,是否享受过残疾人相关补助   ?是否生病住院   ?若是,最近一次生病在哪家医院看病    ,花了多少钱         元,报销了多少钱         。请具体说。你家目前是否能负担得起医疗费用   ?你家是否有签约的乡村医生   ?今年到你家来过    次。

六、搬迁改房不落一宅

(十一)调查员查看该户住房是否安全     如是,是否享受过危房改造         ?获得补助资金多少元     若否,请具体说明房屋具体情况                       。是否纳入2018年危房改造计划      何时能完成       

七、结对帮扶不落一方

(十二)你家(是否)   有帮扶责任人?若是,责任人是哪个单位的             .叫什么名字           .今年到你家来   次。为你提供了哪些帮助              ?请具体说明。你对帮扶责任人是否满意   .

(十三)你村的驻村工作队是否驻在村里   。驻村工作队长是谁?哪个单位的?                          驻村工作队员是否到你家了解情况或落实帮扶措施      帮你解决过哪些问题                               。你对驻村工作队的工作情况是否满意   

八、脱贫成效

(十四)你家是否已做到不愁吃不愁穿   ?饮水来源是什么                 ?是否安全      ?你家今年人均纯收入        元,收入来源有哪些:                   。今年收入是否稳定   ?生产经营性支出     元;医疗支出   元;教育支出         元。

(十五)脱贫后你家是否仍然享受扶贫政策   ?若是,获得了哪些帮扶措施                 。你对现有帮扶方式是否满意   。就你家目前而言,你还希望获得哪些方面帮助      

(十六)你对扶贫工作有什么建议。

 

调查员作出判断:

1.受访户是否属于错退户?______①是;②否

2.受访户的帮扶措施是否具有针对性?____①是;②否,

3.受访户获得的帮扶是否产生了实效?______①是;②否,

4.受访户对扶贫工作是否满意?________①是;②否。

5.受访户家庭存在问题。                        

 

 

附件2:

红山区脱贫攻坚大排查大整治一般户调查问卷

时间:2018               调查员:             

调查地点:                 镇街                 

户主姓名:                 联系电话                 

户主签字:                 (手印)

一、你家庭  口人;你知道贫困户评议这件事吗 。你村贫困户是否通过了村民代表评议 ,你认为公平公正吗 ,有什么意见(建议)                           

二、您家去年收入来源是哪些                   ?全年支出            元,累计收入        元,(调查员核算人均纯收入                  元)。

三、你认为村里有没有不困难的家庭进入了贫困户 ,如有,请具体举例                 。村里还有没有比贫困户更困难的家庭没有进入贫困户  ,如有,请具体举例                                   

四、你是否是党员  ,是否是致富带头人  ,如是对贫困户有什么样帮扶                           

五、你对扶贫工作有什么建议?      

                                                 

调查员判断:

对照识别标准,该户是否属于漏评?   (由调查人填写)。

 

 

 

 

附件3:

红山区脱贫攻坚大排查大整治(村)调查问卷

 

              (街)              

 

调查日期:           村负责人签字:              

 

调查员签字:                     

 

1. 全村常住户数_______,人数________,建档立卡贫困户户数______,人数_______,已脱贫户数______,人数_________.未脱贫户数_________未脱贫人数_________。

2. 贫困户识别、退出档案是否齐全?__________①是;②否;装订、整理是否规范?__________①是;②否;内容是否完整、是否出现逻辑性错误?__________①是;②否。

3. 贫困户识别、退出程序是否规范?__________①是;②否;是否严格履行各类程序?__________①是;②否;各类程序是否有相应记载或证明材料?__________①是;②否。

4. 村各类档案资料是否齐全、完整?__________①是;②否;(包括各行业部门档案、各类项目档案、驻村及干部帮扶档案等)。

5. 系统信息是否与实际相符,是否达到机实一致、机账一致、账实一致?____①是;②否。

6. 各类扶贫资金是否足额落实?__________①是;②否;未落实金额________万元,滞留(闲置)原因______________________________________________________。

7. 已落实资金是否全部用于建档立卡贫困户?________①是;②否;项目和资金落实、使用是否精准?_____①是;②否。

8. 各类扶贫政策是否落实到位?__________①是;②否;工作责任是否压实?__________①是;②否;相关档案是否健全?__________①是;②否;政策宣传是否到位?__________①是;②否。

9. 产业扶贫政策是否达到贫困户全覆盖?__________①是;②否。

10. 已落实的产业脱贫政策都有什么?_______(①三到项目;②资产收益金;③产业引导资金;④其他资金。)

11. 产业发展模式是否精准?_____①是;②否;贫困户是否能够持续增收?_____①是;②否。

12. 行业扶贫政策是否全面落实?______①是;②否;未落实扶贫政策的行业部门________,未落实的原因___________________________________。

13. 驻村帮扶责任是否落实?_______①是;②否;是否存在挂名走读现象?______①是;②否。

14. 驻村帮扶等各项制度是否健全?__________①是;②否。

15. 村基础建设是否加强?__________①是;②否;哪方面还存在问题需要提高和加强?_________________________________________________________________________________。

16. 村基础公共服务水平是否提升?__________①是;②否;教、卫、文、超、网、讯等哪方面需要加强和提升?________________________________________________________________。

17. 村是否有集体经济收入?__________①是;②否;2017年集体经济收入________元,是否稳定增长?__________①是;②否。

18. 村通过非建档立卡贫困户调查表,测算该村漏评率___________。

19. 通过脱贫户调查表,测算该村贫困户错退率_______________。

20. 通过扶贫开发信息系统查询,结合漏评率、错退率,折算全村未脱贫人口,测算综合贫困发生率_____________。

21. 调查结论:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5:

红山区脱贫攻坚大排查大整治发现问题台账

单位镇(街):                       填表时间:         


内容

问题

处理意见建议

完成时限

责任人

扶真贫不落一人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

扶贫资金不落一分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

扶贫政策不落一项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产业扶贫不落一户

 

 

 

 

 

 

 

 

健康扶贫不落一策

 

 

 

 

 

 

 

 

搬迁改房不落一宅

 

 

 

 

 

 

 

 

整合力量不落一方

 

 

 

 

 

 

 

 

加快“农村双基”推进

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 镇(街)党政主要领导签字:                              

 镇(街)分管领导签字:

 镇(街)扶贫专干签字:

 

 

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