赤峰红山
索 引 号: 发布机构: 赤峰市红山区人民政府
名  称: 赤峰市红山区人民政府关于印发《赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目集体土地征地工作实施方案》的通知 文  号: 赤红政字〔2018〕102号
著录日期: 2018-07-06 公开日期: 2018-7-9
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公开时限: 动态公开 公开形式: 网上公开

赤峰市红山区人民政府关于印发《赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目集体土地征地工作实施方案》的通知

来源:本站    作者:本站   发布时间:2018年7月9日        阅读次数:    打印  内容纠错    

文钟镇政府、西城街道办事处,区直有关委办局:

  现将《赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目集体土地征地工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                              2018年7月6日


赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目集体土地

征地工作实施方案

 

  为加快赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目建设,打造城市大型蔬菜批发,根据区委、区政府工作安排,启动赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目征地工作。为确保征地工作顺利进行,结合我区实际,制定本方案。

  一、工作任务

  本方案下发后,尽快完成所涉及的耕地、林地、未利用地和建设用地征收补偿和清理工作。具体征地位置及征地面积以实际测量的勘测定界图为准。

  二、工作步骤

  (一)组织筹备阶段。成立领导小组,制定工作方案,健全工作机制,组建征收队伍,开展业务培训。

  (二)调查摸底阶段。对被征地农村集体经济组织和村民承包的土地地类、面积及地上附着物进行清点测量,登记造册。

  (三)协议征收阶段。依据征地补偿安置标准及评估报告开展协议征收,与被征收人在本方案规定的期限内签订征地补偿协议,发放补偿款,清理地上附着物,资料归档,核销证件。

  (四)诉讼征收阶段。对在规定期限内未能签订补偿协议的被征收人,启动司法程序,进行诉讼征收。

  三、工作要求

  (一)统一思想,凝聚合力。领导小组各成员单位和抽调工作人员要增强大局意识,服从统一安排,强化协调配合,履职尽责,狠抓落实。要优化工作流程,畅通绿色通道,为征收工作顺利推进提供有力保障。

  (二)统一政策,严格程序。坚持公平补偿、阳光操作,政策面前人人平等,一把尺子量到底,一个标准用到底,做到政策公开、程序公正、结果公平。

  (三)广泛宣传,营造氛围。坚持正确舆论导向,通过多种形式向群众宣传国家征收政策和法律法规,为群众算好经济账、环境账和感情帐,争取被征收人的支持。

  (四)严明纪律,加强监督。强化征收人员的纪律监督,坚决杜绝违纪行为。将征收工作列入督查范围,对认识不清、责任心不强、行动迟缓的单位和个人依据相关规定严肃问责。

 

  附件:《赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目集体土地征地补偿安置标准》

 

附件

赤峰天丰蔬菜批发市场二期项目

集体土地征地补偿安置标准

    

  依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,参照《赤峰市人民政府关于印发赤峰市小新地组团征地补偿标准的通知》,制定本补偿标准。

  一、地类界定

  (一)耕地:指地势平坦,有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉的水浇地或无灌溉条件、靠天然降水生长作物的旱平地。

  (二)林地:指林业用地范围内的有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃。

  (三)未利用地:指农用地和建设用地以外的土地,主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等。

  (四)建设用地:指城市、镇、村庄、独立工矿用地、盐田、特殊用地、铁路、公路、水工建筑物、水库、水面等。

  二、耕地及农业设施的补偿

  (一)耕地的补偿标准。文钟村属II级征地区片,补偿标准为9.0万元/亩。

  (二)附着物的补偿标准。自《征地告知》发布之日起,在露天耕地内未进行抢种、抢建或已恢复原状,参照三类大棚及设备设施(2万元/亩)和棚内果菜类青苗(1万元/亩)补偿。三类、四类及其棚内青苗补偿低于该标准的,参照该标准执行。

  该政策适用于实施单位限定时间内签订协议并交付土地的被征收人,逾期不再享受该政策。

  1.看护房。檐高2.2米以上,跨度4米以上,承重墙体独立,门窗齐全的最高按300元/平方米补偿,彩钢加苯板的按200元/平方米补偿,彩钢不加苯板的按150元/平方米补偿,土木结构的(包括檐高不足2.2米)按150元/平方米补偿。被征收人认为其看护房补偿标准超过上述补偿最高标准的,由选定的评估机构对其看护房按成本价进行评估,并依据评估结果补偿。

  2.大棚及设备设施

  A.一类大棚:有土墙或砖墙、檐子板、钢筋拱架、塑料膜、棉被的按40000元/亩补偿。

  B.二类大棚:有土墙或砖墙、檐子板、钢筋拱架、塑料膜、草帘子的按25000元/亩补偿。

  C.三类大棚:有土墙或砖墙、檐子板、竹架或木架、塑料膜、草帘子的按20000元/亩补偿。

  D.四类大棚(圆拱棚):有钢筋拱架、塑料膜的按15000元/亩补偿;有竹拱架、塑料膜的按10000元/亩补偿。

  3.水利设施

  A.机电井:具有三项动力电、配套齐全的深水井按10000元/寸/眼补偿,最高不超过50000元/眼。砖混、砖木结构的井房300元/平方米,普通井房800元/座。

  B.手压水井500元/眼,有离心泵的对口抽井3000元/眼,有潜水泵并下设水泥管的6000元/眼。

  4.青苗

  (1)露地类

  大田作物类:1400元/亩;

  叶菜类:3500元/亩;

  果菜类:5000元/亩;

  药材类:一年生药材4000元/亩,两年生以上6000元/亩;

  苗床类:20元/平方米;

  绿化苗木:4000—6000元/亩。

  (2)露地果树

  露天成果树16800元/亩,露天幼果树8400元/亩。

  (3)棚内青苗

  叶菜类:7000元/亩;

  果菜类:9000—10000元/亩;

  苗床类:50元/平方米;

  绿化苗木:10000元/亩;

  食用菌:80000元/亩。

  (4)棚内果树

  棚内成葡萄、成樱桃、成油桃25200元/亩,棚内幼葡萄、幼樱桃、幼油桃8400元/亩。

  5.养殖看护和管理用房。依据《赤峰市红山区养殖类用房征收相关暂行标准》由评估公司评估确定。

  6.其他

  (1)自动卷帘机4800元/台;

  (2)菜窖:深度达2米、面积不超过20平方米的,按实际面积300元/平方米补偿,超出部分不予补偿;

  (3)蓄水池80元/平方米;

  (4)滴灌3500元/亩;

  (5)排水井500元/个;

  (6)农用低压线路40元/米,入户电表460元/套,三项电表5000元/套,固定电话300元/部;

  (7)变压器(含配电箱、变压器金属材料及安装人工费):50kw50000元/台、80kw70000元/台、100kw75000元/台、160kw80000元/台、200kw100000元/台、250kw120000元/台、300kw以上150000元/台;

  (8)坟墓1200元/座;

  (9)沼气池3000元/个。

  (10)花卉经营户按每亩或每户给予搬运补助费9000元。

  以上露地青苗、露地果树、棚内青苗、棚内果树应符合农业或林业部门确定的技术规程,不符合的,相应核减补偿。

  三、林地及附着物的补偿

  (一)林地的补偿标准。文钟村区片综合地价为9.0万元/亩,修正后确定林地的补偿标准为7.2万元/亩,修正后确定退耕还林地的补偿标准为8.1万元/亩。

  (二)附着物的补偿标准

  1.用材林

  成熟林,杨树7200元/亩,榆树、柳树7200元/亩,油松、樟子松、云杉7200元/亩;未成林(针叶5年以下,阔叶3年以下),按成熟林价格的50%补偿。

  2.防护林

  成熟林,杨树14400元/亩,榆树、柳树14400元/亩,油松、樟子松、云杉14400元/亩;未成林(针叶5年以下,阔叶3年以下),按成熟林价格的50%补偿。

  四、未利用地的补偿

  文钟村区片综合地价为9万元/亩,修正后确定未利用地的补偿标准为2.7万元/亩。

  五、由于历史原因,在耕地、林地及未利用土地上形成的建筑物及附着物,按其成本价补偿,由评估机构评估确定。

  六、集体建设用地及附着物的补偿

  (一)集体建设用地的补偿。文钟村区片综合地价为9万元/亩,修正后确定集体建设用地的补偿标准为3.6万元/亩。

  征收集体建设用地只有土地补偿费,没有安置补助费。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,土地补偿费归村集体经济组织所有。

  (二)地上附着物(住宅房屋)的补偿

  1.补偿方式

  住宅房屋被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换,非住宅房屋只进行货币补偿。

  (1)货币补偿

  A.征收有证房屋的价值,按征地公告发布之日,由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅评估确定的市场价格予以补偿。

  B.土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧由选定的房地产价格评估机构评估确定予以补偿。因历史原因土地使用证范围内未经批准在一层房屋上加建的建筑物及土地使用证范围外建成的附属房屋,经评估机构评估后予以补偿。最高不超过200元/平方米。

  C.未建部分补偿。土地使用证范围以内未建部分补偿300元/平方米。

  (2)产权调换。由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换;由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换;由多层住宅调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1的比例调换,由多层住宅调换至中高层住宅按照有证建筑面积1:1.1的比例调换。均互相不找差价,被征收人增加安置房面积的按市场价结算。

  (3)装修装饰补偿。按有证房屋建筑面积或认定房屋面积300元/平方米补偿。

  (4)搬迁费及临时安置费

  A.搬迁费。按被征收有证房屋面积15元/平方米的标准支付,每户不低于1000元,选择产权调换的补偿两次。

  B.临时安置费。选择回迁安置的,房屋征收的过渡期暂定为1年,最终以被征收人搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为准,临时安置费多退少补。临时安置费按被征收有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付,每月每户不低于1000元。征收部门提供周转用房的不支付临时安置费。

  被征收人选择多套安置房的,通知办理入住手续的安置房面积如未达到被征收房屋有证面积的,临时安置费按差额面积继续发放,但所选安置房均已通知办理入住手续的,差额面积临时安置费不再发放;如已达到或超出被征收房屋有证面积的,临时安置费不再发放。

  2.回迁安置

  (1)回迁安置地点:铁南组团回迁安置小区、英金河畔小区、西城尚景小区。   

  (2)回迁安置房为中高层楼房,设计单户建筑面积大约为60-130平方米,最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。

  (3)产权调换过渡期:自被征收人搬迁完毕之日起至通知其办理入住手续之日止。

  (4)选房办法:被征收人按照房屋征收补偿协议签订顺序先后选择安置房屋的房号,同时选择同一房号的抽签确定。

  (5)被征收人办理入住时需交纳的资金款项

  A.超出应安置面积以外部分的超面积购房款;

  B.楼层差价:以各安置小区确定楼层差价为准。

  C.大修基金;

  D.余热费、物业费,有线电视初装费、产权调换后超面积部分的契税等相关税费。

  (6)政府为被征收人承担的相关费用

  A.应调换面积需缴纳的契税;

  B.办证所发生的登记费、查档费、工本费、手续费。

  (7)办理入住时,被征收人到相关实施单位结算各项费用,多退少补。办理房屋所有权证所需相关手续由开发建设单位统一出具,并协助被征收人办理。

  3.保障制度。保障制度参照国有方案执行。

  (三)地上附着物(非住宅房屋)的补偿。非住宅房屋是指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”、“工业”、“办公”或“仓储”等非住宅用途的房屋。

  1.土地市场价,房屋重建成本价

  (1)土地补偿标准

  A.出让用地的补偿标准

  依据《赤峰市人民政府关于公布赤峰市中心城区基准地价、土地级别的通知》(赤政字〔2016〕172号)文件精神,由具有资质的评估机构评估确定。

  B.划拨用地的补偿标准

  依据《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定,由具有资质的评估机构评估确定。

  (2)房屋补偿标准

  A.有证房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿,由选定的房地产价格评估机构评估确定。

  B.附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿,由选定的房地产价格评估机构评估确定。

  2.土地成本价,房屋市场价

  (1)房屋补偿标准

  A.有证房屋按征地告知下发之日类似房地产的市场价格补偿,由选定的房地产价格评估机构评估确定。

  B.附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿,由选定的房地产价格评估机构评估确定。

  (2)土地补偿标准

  对于以出让方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括:  

  A.征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格;

  B.办理用地手续时所交的税费;

  C.土地出让金实际交纳金额;

  D.以上三项费用合计截至目前的同期银行贷款利息;

  E.土地治理费(每平方米30元)。

  被征收人通过拍卖以资产包形式获得企业土地和房屋,无法剥离土地和房屋具体价值的,土地成本价可按整体获得总价的40%进行测算补偿。

  对于以划拨方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括:

  A.征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格;

  B.A项费用截至目前的同期银行贷款利息;

  C.土地治理费补偿(每平方米30元)。

  3.对土地、房屋以外其他的不动产补偿

  根据《资产评估准则》,按其重置成本扣除折旧后的价值补偿,由选定的资产评估机构评估确定。

  4.搬迁费补偿。被征收房屋为生产用房的,搬迁费不低于房屋评估金额的1.5%;对其他非住宅房屋的搬迁费,不低于房屋评估金额的1%。

  5.停产、停业损失补偿。按照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

  因历史原因被征收人未领取营业执照未进行税务登记且实际从事生产、经营等活动,在征收过程中积极配合工作的,停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条第一款规定执行。

对于实际未从事生产、经营等活动但积极配合征收工作的被征收人,停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

  租赁非住宅房屋从事生产、经营的经营者,房屋为经营者自建的部分,停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。搬迁费补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十二条第二款规定执行。

  (四)经营性房屋的补偿

  (1)住宅房屋改为经营性用房的补偿。征收范围内二层以下(含二层)产权性质为住宅,但已依法取得营业执照而改为经营性用房的征收补偿,按经营状况及纳税等实际情况给予适当补偿。

  被征收人提供纳税证明材料的,房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定。

  被征收人不能提供纳税证明或按规定免税证明材料的,营业执照与实际经营场所一致的,一次性补偿9000元。

因历史原因,未领取营业执照未进行税务登记且实际从事经营等活动的被征收人,在征收过程中积极配合工作的,给予经营性补偿6000元。

  (2)非住宅房屋改为经营性房屋的补偿。被征收人将非住宅房屋租赁给他人改为经营性用房并实际经营的,给予经营者适当补偿,已领取营业执照且与实际经营场所一致的,一次性补偿9000元;未领取营业执照但实际从事经营等活动的经营者,并在征收过程中积极配合工作的,给予经营性补偿6000元。

  (3)耕地上自建房屋改为经营性房屋的补偿。因历史原因,被征收人在耕地上自建房屋从事生产、经营等活动或转租给他人从事生产、经营等活动,经营者在征收过程中积极配合工作且营业执照与实际经营场所一致的,一次性补偿9000元,未办理营业执照的,一次性补偿6000元。

  (五)翻建、待建房屋补偿。被征收人提供的规划或准建手续,经调档核实后,依据规划或准建手续,对实有建筑面积大于规划或准建手续批准面积的按规划或准建手续批准面积给予认定;实有建筑面积小于规划或准建手续批准面积的按实有建筑面积给予认定;有手续无档案的,经第三方鉴定机构鉴定为合法证件后,按以上规定给予认定。有规划或准建手续且未建设房屋的不予认定。

  (六)附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因形成,土地使用证范围外建成的附属房屋、附着物,经评估机构评估后予以补偿。附属房屋补偿最高不超过200元/平方米。

  (七)未登记土地和建筑的认定

  1.住宅土地和房屋的认定

  (1)认定机构。由区征收办牵头,会同国土、住建等相关部门组成认定工作组,依法依规开展工作。

  (2)认定条件。因历史原因,房屋所有权证或土地使用证均未办理或两项中一项未办理的,且积极配合征收工作的。

  (3)认定办法

  A.对于有土地使用权证无房屋所有权证的住宅房屋,最高认定合法土地使用面积的60%为有证面积。一层以上不予认定。

  B.对于有房屋所有权证无土地使用证的住宅房屋,依据区国土资源分局出具的勘测定界图确定用地性质,结合评估公司现场勘查和非过分诉求情况,先对土地使用面积进行认定,再按(A)款办理。房屋所有权证面积小于认定面积按认定面积补偿,大于或等于认定面积按证载面积补偿。

  C.对于既无土地使用证又无房屋所有权证的住宅房屋,依据区国土资源分局出具的勘测定界图确定用地性质,结合评估公司现场勘查和非过分诉求情况,先对土地使用面积进行认定,再按(1)款办理。

  2.非住宅土地和房屋的认定

  (1)认定条件

  A.因历史原因,已办理土地使用证未办理房屋所有权证或两证均未办理的,且积极配合征收工作的。

  B.房屋檐高2.2米以上,跨度4米以上、承重墙体独立、门窗齐全。

  (2)认定办法

  A.对于有土地使用证但无房屋所有权证的,具有规划或会议纪要等相关手续的,按会议纪要或相关手续标明面积认定有证房屋;对无规划或会议纪要等相关手续的,按最高不超过土地使用证标明面积38%认定为有证房屋。

  B.对于既无土地使用证又无房屋所有权证的,具有国土、规划、发改、会议纪要等手续之一的,依据区国土资源分局出具的勘测定界图,结合评估公司现场勘查和非过分诉求情况,先对土地使用面积进行认定,再按相关手续标明面积认定有证房屋;对无相关标明面积手续的,按最高不超过认定土地面积38%认定为有证房屋。

  3.养殖看护和管理用房的认定

  (1)认定条件

  A.在养殖用地上建设的养殖看护和管理用房。养殖用地包括农用地和建设用地,土地用途及性质以区国土资源分局出具的勘测定界图为准。

  B.具有用地合同或村委会证明等相关手续,耕地上养殖还须具备动物防疫合格证和土地承包证。

  C.房屋檐高2.2米以上,跨度4米以上、承重墙体独立、门窗齐全、室内设施完善、适合用于看护和管理。

  (2)认定办法

  根据房屋结构和房屋实际用途,将符合标准的必要看护与管理用房按用地面积最高不超过10%认定为有证房屋面积,认定面积最多不超过1万平方米。

  4.附属房屋认定。土地使用证范围以内有证(认定)房屋面积以外承重墙体独立、门窗齐全的房屋,且积极配合征收工作的,按附属房屋予以补偿。

  (八)奖励办法。自评估报告送达之日起30日内签订补偿协议并在搬迁期限(15日)内搬迁完毕的,以土地使用证为单位,每宗土地使用证奖励3万元。31-60日签订补偿协议并在搬迁期限(15日)内搬迁完毕,每宗土地使用证奖励1万元。超出60日签订补偿协议,不予奖励。签订补偿协议后未在约定期限内完成搬迁的,不予奖励。相关奖励政策参照国有方案执行。

  (九)其他事宜

  1.本方案所提及到的房屋面积均指建筑面积。

  2.对被征收人以土地证为计户依据,按“一证一户”的原则进行补偿。

  3.征收范围确定后,单位和个人对征收范围内的房屋和土地,不得进行下列活动:

  (1)新建、改建、扩建、装修房屋;

  (2)改变房屋和土地用途。

  4.签订征收补偿协议和领取补偿款时,被征收人必须亲自办理,不能亲自办理的可出具具有法律效力的书面委托书,由被委托人代为办理。房屋产权人已故但尚未办理所有权变更手续的,应先确定房屋所有权继承人,再由房屋所有权继承人办理相关手续。

  5.实施单位对被征收房屋及附着物验收合格且收取被征收房屋钥匙之前,被征收人不得有在外租赁房屋、转卖选定安置房屋、解除原租赁关系、变卖物品、停止商业经营等行为,否则所造成的损失由被征收人自行承担。

  对被征收房屋存在租赁关系的或设有抵押权的,自实施单位通知被征收人搬迁之日起,被征收人自行解除租赁或抵押关系,征收部门不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。

  被征收人在签订补偿协议之日起15日内搬迁完毕的,实施单位收取被征收房屋的钥匙。逾期搬迁的不予奖励。

  6.被征收房屋发生的水、电、煤、暖、有线电视等相关费用由被征收人自行结清。签订补偿协议后,被征收人不得私自拆卸原房屋结构和附属设施,违者按协议补偿价格双倍赔偿并在征收补偿款中扣除。

  7.被征收人在签订房屋征收补偿协议的同时,将土地证、房产证等权属证明交回,待补偿安置结束后,由土地及房产等部门统一注销。

  8.补偿安置完成后,不在对被征收人另外安排宅基地。

  七、征收国有土地房屋补偿标准按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关政策执行。

  八、被征地农民纳入社会保障体系,参照相关保障政策执行。

九、本方案未尽事宜按土地相关法律法规执行。

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